【中办、国办：完善基本医疗保险药品目录调整机制 制定出台商业健康保险创新药品目录】6月9日，中办 、国办印发《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》
。推进优质医疗卫生资源共享。推进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局 ，优化区域医疗中心建设模式
、管理体制和运行机制 。实施医疗卫生强基工程
，推动城市医疗资源向县级医院和城乡基层下沉，逐步实现紧密型县域医共体建设全覆盖
。支持高水平医院人员、服务 、技术
、管理等向基层医疗卫生机构下沉 ，推进城市医联体建设。支持高水平医学人才向县级医院下沉
，重点强化基层医疗卫生机构短板专业建设，因地制宜培育办好基层特色专科 ，提高常见病多发病诊治水平
，推动基层医疗卫生机构提高服务能力 。推动建立远程医疗服务网络，推广“分布式检查、集中式诊断”医疗服务模式
。完善基本医疗保险药品目录调整机制 ，制定出台商业健康保险创新药品目录
，更好满足人民群众多层次用药保障需求。

【机会前瞻】

6月9日，中办 、国办印发《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》 。《意见》聚焦将更多人群纳入社会保障覆盖范围 ，实现社会保障制度全覆盖，提出要“健全灵活就业人员
、农民工、新就业形态人员社会保险制度 ”
。这些人员主要包括：个体户 、非全日制就业人员
、农民工、网约配送员 、网约车驾驶员等群体。《意见》明确将这部分工作稳定性低、容易出现断缴社保的人群
，纳入了社会保障覆盖范围 。

《意见》明确提出，完善基本医疗保险药品目录调整机制 ，制定出台商业健康保险创新药品目录
，更好满足人民群众多层次用药保障需求
。

在推进优质医疗卫生资源共享方面，《意见》提出实施医疗卫生强基工程 ，提出三个“下沉
”：即推动城市医疗资源向县级医院和城乡基层下沉
，逐步实现紧密型县域医共体建设全覆盖。支持高水平医院人员
、服务、技术 、管理等向基层医疗卫生机构下沉 。支持高水平医学人才向县级医院下沉。

同时，因地制宜培育办好基层特色专科 ，提高常见病多发病诊治水平
，推动基层医疗卫生机构提高服务能力
。推动建立远程医疗服务网络，推广“分布式检查
、集中式诊断”医疗服务模式。这一政策组合拳为民生保障和创新药行业带来了结构性机遇 。

目前在政策层面，医保目录动态调整机制的完善 ，正在加速创新药纳入医保的进程
。2024年国家医保目录新增38种全球创新药创历史新高，集采节省4400 亿元资金中80% 用于创新药支付
，医保基金对创新药的倾斜力度持续加大。